本书是政府社会资本理论与企业理论结合的创新之作, 突破传统企业理论中将政府视为超然主体的局限, 将政府作为政府社会资本所有者纳入企业理论分析框架, 构建政府作为政府社会资本所有者与其他资本所有者集体选择的企业理论新框架。主要内容包括: 问题提出、企业的资本禀赋与政府社会资本的普遍存在问题论述、政府社会资本的属性与作用机理论述、企业中政府社会资本的测度、政府社会资本所有权确立论述、政府社会资本所有权权能及其行使、政府社会资本参与的企业混合所有制改革、政府社会资本参与的新型政企关系、研究结论与展望等部分。