本书全面深入地论证、阐释了PPP项目本质在于正确处理政府、市场和社会三者之间关系, PPP项目公司治理核心是实现三者有机统一。在PPP项目中, 政府已由传统方式下公共设施和服务的提供者转变为规制者、监督者和合作者 (有时还是购买者) , 社会力量的参与度上升但是仍应受制于政府监管和市场规律。PPP项目适度的政府监管能从项目计划、行政手段和法律制约等方面为项目提供良好外部环境, 而成熟、良性的市场环境则是社会资本通过提供公共服务获取合理收益的前提。因此, 为达到PPP项目公司的最佳治理必然需要实现对政府、社会和市场三者的有机融合和协调。