本书选取全国31个省、直辖市、自治区(不包括香港、澳门和台湾)辖区内333个地级市的财政体制为研究对象，结合经济新常态下市级政府财政体制改革面临的新特点、新问题，运用财政分权理论，从理论上研究市级政府间的最优分权问题。在此基础上，梳理了国内外学者的研究内容、方法、角度和研究动态，梳理了各省、直辖市、自治区1994年以来的“省对市”财政分权状况，按照集权、分权程度及地区经济发展水平等指标对各地区进行分类，归纳总结当前我国各省、直辖市、自治区财政分权的总体特点，分析了市级政府事权和财权划分的基本情况和财政运行机制。