本书是对工程管理理论的探讨创新，提出并论证了工程是人造活动设施，管理是特殊社会劳动，工程管理是人造活动设施管理。人造活动设施在社会主义市场经济条件下表现为必要的财力投入，由政府谢控，简称工程投资政府调控。工程投资调控是本书的上篇，分投资规模控制和产业、地区、项目与涉外投资调控5章。人造活动设施是按人的活动需要以项目为单位进行的工程，主要由投资使用者管理，简称建设项目业主管理。建设项目管理是本书的下篇，分项目规划、设计、投资、施工和建成使用管理5章。