不同的制度选择，既影响结构转换方式，也影响产业关系的生成。1978年以前，中国为了发展重工业，采取计划经济体制，造就了农村搞农业、城市搞工业的二元经济结构。改革开放以后，中国产生了农村工业和城市工业并存的两重工业化新格局，由此资源配置、财富创造在城乡、工农之间发生了新变化。这种变化具有明显的双重二元结构关系特征。双重二元结构的形成并没有必然性，它是体制转换过程中的特殊产物。在新时期，中国应该实行两重工业一体化的发展战略，变双重二元结构为一重二元结构。为此，中国必须继续坚持改革，实行城乡一体化的政策和制度安排。