本书对信访问题的研究，主要分四个层次进行：一是信访问题本身，二是信访问题的治理性问题，三是信访问题的思想认识问题，四是信访问题的传统文化渊源。本研究的任务就是对问题网络抽丝剥茧、廓清概念、分清层次、厘清关系，从而构建了新时代信访问题研究的基本理论框架。在此基础上，立足于国家治理体系和治理能力现代化的大背景，综合考察信访工作中主体、客体、环境等多种要素的相互关系及相互作用机制，结合实际，提出了信访统筹治理的理论范式和工作思路，具有较高的学术意义和政策参考价值。