代建制是指政府通过招标的方式，选择专业化的项目管理单位，负责项目的投资管理和建设组织实施工作，项目建成后交付使用单位的制度。本书包括六章。首先阐释了代建制的核心问题：代建人的逆向选择以及道德风险，并对委托代理理论框架下“代建问题”的解决之道――对代建人的激励相容约束机制进行了梳理；然后对现实中各种激励措施失效背后的政府管理不当因素进行了探究；再进一步从官僚追求自身利益最大化角度对代建管理混乱的深层动因给予解释；最后尝试提出有效抑制各方投机行为的政策建议。