本书以南京国民政府县政治理体系、治理能力和治理效果为研究主线和问题意识，将县政府、县党部、县参议会之现代地方政权结构与县域社会阶层、社会背景网络联系起来进行研究，系统探讨了县政的权力结构、制度运作、社会管理与控制、县域公务员群体、相关利益群体、社会背景等历史实况；突破了传统单纯以县行政制度为主的县政研究体系和框架，将制度史和社会史、知识舆论史等研究视角及其内容相结合融会，并从大历史的视域将中国古代县政发展脉络及其古今之变贯通映衬对照，从整体与具体中把握与总结南京国民政府县政发展的内涵、演进的轨迹、具有的特点、得失成败及其经验教训。