本书是一本研究国家权力的理论著作，阐述的是一种马克思主义国家理论。作者通过国家与市民社会之间的关系揭示国家权力的重要性，并重新思考国家与市民社会的区别，试图利用植根于斗争中的政治管理这个范畴来反思国家市民社会的分立，以此阐发一种国家权力的理论路径。作者在本书中梳理了黑格尔、马克思、葛兰西、福柯等有关国家与市民社会关系的论述，并通过考察英国国家发展的历程，认为应该恢复国家与市民社会之间的辩证关系本质，二者的辩证关系是通过现代社会的管理机制体现出来的，而法律则是这种机制的内核。同时，作者还用英国国家发展的大量事实说明，国家在将个人建构成权利主体的同时，也将其建构成了管理的客体。个人在享有权利的同时，必须承担相应的义务。这实际上是一种平衡论的观点，对我国公法的研究具有启迪价值。