本书主要介绍了清末民国时期中国尝试引入西方代议制（国会制度）并对其进行改良的历程。自晚清设立资政院以来，近代中国便设立民意代表机关，但代议制在中国的发展并不是一帆风顺的。本书分成三个部分，共十二章。前两部分（至七章）乃是检讨晚清到民初国会运作的缺失，作者以宪法学与比较法为视角，检讨资政院弹劾军机案的不法、民初国会垄断制宪权的不当，与民初政体之争的无谓。后一部分（第八至十二章）研究南京国民政府对于国会制度的改良。全书通过丰富的历史文献资料、中西宪法的比较以及作者和学界对中国近代国会制度得失之反思，为读者呈现了一幅精准深刻的近代中国代议制与宪法发展图景。