本书从信息通信技术革命以及对经济社会的影响机理出发，阐述了人类社会进入信息生产力发展阶段的特征，在此基础上描述了欧美等国的信息网络发展战略及中国的网络发展政策。作者提出由于网络的泛在性与渗透性导致网络与信息安全已经成为全社会的重要问题，使得网络通信政策已经成为公共政策的核心。书中用大量篇幅描述了面对信息社会的到来，管理者需要如何面对挑战，以及如何调整相关法规政策及管理体制。