本书遵循了历史解读、理论分析、实证研究再到政策建议的逻辑主线，将制度经济理论与经济地理、新经济地理理论融合，深入分析制度因素对产业集聚的作用机制。首先，从经济史的视角考察世界工业集聚中心形成与变迁的现象及其内在动因，从中发现传统的经济地理因素、新经济地理因素以及制度因素都深刻地影响世界工业集聚中心的形成与迁移。接着，依据世界工业集聚中心形成与变迁的历史经验解读，并借鉴于交易成本划分为内生交易成本和外生交易成本，且以制度因素直接决定内生交易成本为纽带，将制度因素纳入到空间经济模型之中，重构制度因素影响企业迁移和产业集聚的微观机制模型。再次，以制造业为分析对象，在有效测度国际和中国制造业集聚水平的基础上，构建包含自然资源与地理、经济地理与新经济地理以及制度因素的计量经济模型，从国际、中国地区及其制造业行业等不同层面，实证分析制度安排对产业集聚作用机制。最后，依据实证分析的结果，立足于中国，一方面，通过调整投资政策和税收政策，改善与创新商业交易制度以及产权保护制度，吸引国际先进产业的集聚，另一方面，通过完善生产者产权保护，遏制地方保护，放松产品价格管制和创新企业的融资制度，优化产业的空间结构，充分发挥“内生比较优势”和“外生比较优势”，促进地区之间的专业化分工和区域协调发展。