本书依据成因不同，将财政赤字细分为源于经济发展周期性失序的周期性赤字、源于财税制度结构性失衡的结构性赤字和源于预算过程管理性失当的管理性赤字三种类型。在此之上提炼的法律控制财政赤字、削减公债规模、促进预算平衡的基本原理及其规范体系，既包括通过“预算控制”来促使财政权合法、合理且正当行使的传统预算法进路，又包括通过“控制预算”来确保财政赤字和公债规模维持在法定限度内的现代财税法进路。这两种泾渭分明的制度进路协同适用，有助于预算法规范的不断改进、财税法制度的持续完善以及经济法与社会法理论的有效发展。