当今社会对行政约谈、行政评估、行政备案、行政登记、行政统计这五类新兴的中性行政行为的运用日渐频繁，但行政法理学并未给予足够的关注。在此背景下，本书综合运用“面向行政的行政法”和“面向司法的行政法”的研究进路，通过对规范文本、具体个案和实践运行的资料整理，深入剖析制度运行中存在的问题，结合行政法理论对其法律属性进行了深度阐释，并就其法治化的进路和重点进行了前瞻性研究，以推动我国行政法研究向纵深方向发展。